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关于印发《教育干部廉政风险项目及防控措施》的通知
 
 
 

 

邮教监〔201330    

 

 

关于印发《教育干部廉政风险项目

及防控措施》的通知

 

各乡镇(开发区)教育中心校、市属(民办)学校,城南经济新区中心小学:

为深入学习贯彻落实党的十八大精神,以科学发展观为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持“创新办纪检”理念,紧紧围绕实现教育现代化宏伟目标,深入推进以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设,教育局积极推行廉政建设“四化”模式(即“管理项目化、活动系列化、述评公开化、使用差别化”),通过风险项目阳光公示、系列活动全面推进、公开述评监督提升、奖优惩劣促进提高的方式创新廉政建设新模式,推进教育干部廉洁从政。

惩防体系建设是长远性和阶段性的统一,需要在实践中与时俱进,不断发展和创新,教育局将不断对风险项目及防控措施进行调整和完善,使制度建设更好地顺应时代发展要求。目前对教育干部存在廉政风险的工作事项整理归类为“八大类61个廉政风险项目”,现将《教育干部廉政风险项目及防控措施》印发给你们,希认真学习并贯彻执行。

附:《教育干部廉政风险项目及防控措施》。

 

 

 

 

高邮市教育局

 

〇一三年三月十二日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

教育干部廉政风险项目及防控措施

 

为深入学习贯彻落实党的十八大精神,以科学发展观为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持“创新办纪检”理念,紧紧围绕实现教育现代化宏伟目标,深入推进以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设,教育局积极推行廉政建设“四化”模式(即“管理项目化、活动系列化、述评公开化、使用差别化”),通过风险项目阳光公示、系列活动全面推进、公开述评监督提升、奖优惩劣促进提高的方式创新廉政建设新模式,采取将“八大类61个廉政风险项目”进行公示、公开接受教师和社会的监督、适时开展专项检查和教育审计、年终组织相关人员逐项考评、定期开展校长述职述廉和对相关问题及时进行查处等防控措施,推进教育干部廉洁从政。现将风险项目和相关要求明确如下:

一、专项资金

1、风险项目:虚报学生数骗取公用经费、住宿生住宿补助费、寄宿生生活补助费、学前教育补助经费、困难生补助金、高中生政府助学金、职中学生免学费补助、助学金补助费和各种培训补助经费等名目的补助费和经费;乡镇教育中心校截留应下拨给学校和幼儿园的相关补助费和经费;学校截留、挪用应惠及学生的相关补助费等。

2、相关要求:对惠及学生的各种补助,做到条件公开、标准公开、人员公示,确保每一位符合条件的学生都能得到资助。为防止学校截留,可向家长(特别是幼儿园)或学生发放现金,或打入家长银行账户。教育局计财科(资助中心)、审计科、中小教科、职社科等科室要加强对相关经费的管理,实行专账核算,专款专用,并接受审计、监察部门和社会的监督检查。对弄虚作假、套取骗取或挤占、挪用、截留政府资助经费的行为,将按照《财政违法行为处罚处分条例》、《江苏省财政监督办法》等法律法规予以处理处罚,追究相关责任人纪律责任,并扣减补助经费。对严重违纪违法的行为,移交司法机关处理。

二、经济活动

1、风险项目:学校基建(修缮)工程、设备(含政府集中采购目录物品)采购等项目不按规定报批和招标;工程变更不规范;合同、工程管理、工程结算和工程款支付等方面存在问题;利用职务之便或工作之便从事营利性活动。

2、相关要求:根据教育局《关于严肃全市中小学经济活动工作纪律的规定》,各单位必须严格执行项目申报及招投标制度。凡3万元以上的维修项目或单项造价在5万元以上的建筑项目,都须向教育局进行申报;要加强工程建设过程管理,规范工程变更、审计、结算和工程预付款支付行为,50万元以上的项目工程,在工作量范围内确需变更的,必须由原设计单位出具变更通知,作竣工结算依据,超出工作量的新增项目,必须报局长室审批,50万元以下项目确需变更的需报局长室审批,5万元以下的修缮项目,超批准规模的必须报计财科审批;原则上,已报审的基建(修缮)工程在审计结果未出来之前不得支付工程款,如合同(协议)中约定工程款支付方式的,要严格执行,但是,任何工程未经审计(含已经报审或在审的项目),工程款的预付不得超过工程预算的70%。严格执行政府集中采购制度,对违规单位的主要负责人,教育局实施诫勉谈话、通报批评,同时在校长奖励性绩效工资考核发放时给予经济上的处罚,对相关单位负有责任的分管负责人和其他直接责任人给予相应的经济处罚;对违规擅自组织的采购活动,其产生的支出,财务一律不予报支,对已经形成支出的,教育局将核减财政拨款,并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以纪律处分。禁止私自从事营利性活动,如有违规,将根据相关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分。

三、财经纪律

1、风险项目:设立“账外账”,私设“小金库”,虚列支出、贪污;挪用公款,借用公款超过规定时限不还,公款私存;违反有关规定为他人担保;滥发奖金、津贴、加班费、福利或实物;隐瞒、滞留、截留、挪用、坐支应当上交的财政收入擅自设定收费项目或者擅自改变收费项目的范围、标准和对象

2、相关要求:根据《中国共产党纪律处分条例》、财政违法行为处罚处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》违反财经纪律,除追回有关财政资金、限期退还违法所得外,对单位及相关责任人给予相应的处分。根据教育局《关于严肃查处学校乱收费和教师推销资料、有偿家教等违纪行为的通知》,对有违规收费行为的校长实行“三个一律”,即:一律停职检查,情节严重的予以免职;一律给予纪律处分;一律清退违规收取的费用。

四、后勤服务

1、风险项目:私自采购学校后勤大宗物品;挪用、克扣学生伙食费;自行确定租赁承包项目;擅自将闲置校舍、共有房屋出租,改变土地使用性质将教育用地出租等。

2、相关要求:根据教育局《关于严肃全市中小学经济活动工作纪律的规定》,教育局勤工俭学办公室对全市中小学幼儿园校服、纸张、公寓化(含幼儿园睡房)用品、饮用水、饮用奶等物品的采购实行统一管理。对浴室、文印室和物业管理等项目确需承包经营管理的学校,必须报勤工俭学办公室,按照规定的招标程序组织招投标。单位公有房屋出租应首先向教育局报告,然后按照《高邮市公有房屋出租管理暂行办法》规定的程序进行。严禁擅自改变土地使用性质将教育用地出租,确需出租的,须经教育局报批。如有违规,限期改正,情节严重,立案查处。

五、有偿教学

1、风险项目:学校与社会办学机构联合办学;在职教师从事有偿家教,在职教师私自在社会办学机构兼课,在职教师利用工作之便,动员、组织或强制、暗示学生参加各种形式的有偿家教或到社会办学机构举办的补习班、兴趣班、提高班学习等。

2、相关要求:根据教育局《关于进一步严肃整治违规有偿教学行为的通知》,禁止公办学校将校舍和教育教学设备租、借给社会办学机构或教师个人,供其举办以中小学生为对象的收费补课活动。禁止公办学校参与各种有偿教学的宣传、组织活动,学校不得以与校外办学机构合作的形式,利用节假日、双休日组织学生进行收费补课。禁止在职教师从事一切有偿家教活动,如有违规,将按照党风廉政建设责任追究制相关规定追究单位主要负责人的责任。对与办学机构联合办学的学校主要负责人给予全市通报批评,情节严重,立案查处。

六、劳务费用

1、风险项目:私自占有或私分代办项目产生的劳务费(或回扣),如学生饮用奶、校服、教辅用书、保险、招生、高(职)中联合办学(班)、校信通、报刊发行等项目产生的相关劳务费用。

2、相关要求: 学校通过任何形式取得的劳务费(或回扣,都必须据入账,并纳入单位的统一管理。 学校取得的非学生代办项目的劳务费(或回扣),必须用于学校的事业支出。学校取得的学生代办项目的劳务费(或回扣),必须用于困难学生的各种支出。如有违规,将根据中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》予以查处。

七、“三公消费”和“三项禁令”

1、风险项目:超预算、超标准开支公务接待费、报支差旅费、出租车费,或者挪用其他预算资金用于公务接待、组织教师旅游等“三公”消费问题;违反“三项禁令”(工作日午间禁酒令、禁赌令、禁钓令)问题。

2、相关要求:控减招待费、出租车费,不得公费旅游及组织教师公费旅游,严格执行《关于违反工作日午间禁酒令的处理办法》,严禁干部赌博,如有违规,将根据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和规范“三公消费”的相关规定予以查处。严禁利用工作时间、公车、公款、工作对象钓鱼,如有违规,退还费用,通报批评。

八、职权影响

1、风险项目:在职称评聘、人事调配、评优评先、招生考试、借读转学工作中收受钱物;在经济活动及其他活动中收受钱物的行为等。

2相关要求:在职称评聘、人事调配、评优评先、招生考试工作中坚持公开、公平、公正的原则,严格按规定程序开展工作,自觉接受监督;在学生借读转学时坚持服务的原则,严禁收受钱物。在经济活动及其他活动中严格执行廉洁自律各项规定。如有违规,将根据中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》予以查处。



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