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关于印发《关于进一步加强教育系统党风廉政建设工作的实施意见》的通知
 
 
 

邮教发〔201327    

 

 

关于印发《关于进一步加强教育系统党风廉政建设工作的实施意见》的通知

 

各乡镇(开发区)教育中心校、市属(民办)学校,城南经济新区中心小学:

为全面贯彻落实党的十八大、中央纪委十八届二次全会和市纪委十届三次全会精神,深入推进以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设,推进教育干部廉洁从政,现将《关于进一步加强教育系统党风廉政建设工作的实施意见》印发给你们,希认真贯彻执行。

                             

 高 邮 市 教 育 局

                                       一三年三月十一日

关于进一步加强教育系统党风廉政建设

工作的实施意见

 

为深入学习贯彻落实党的十八大精神,以科学发展观为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持“创新办纪检”理念,紧紧围绕实现教育现代化宏伟目标,深入推进以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设,努力提高反腐倡廉建设的科学化水平,着力加强和改进教育干部作风建设,推进教育干部廉洁从政,着力解决群众反映强烈的突出问题,认真维护人民群众根本利益,推动我市教育事业持续健康快速发展。现提出如下意见。

一、推进廉洁治校,不断深化反腐倡廉建设

1、进一步增强廉洁责任意识。各单位主要负责同志是反腐倡廉的第一责任人,领导班子成员要履行好“一岗双责”职能,切实担负起单位党风廉政建设的职责。加强教育干部的世界观、权力观和事业观“三观”教育,为监督制约权力打下良好的思想基础。把反腐倡廉建设纳入单位发展总体规划,同单位的各项工作一起部署、一起检查。要按照党风廉政建设责任制的规定要求,不断完善反腐败工作领导体制和机制。对各单位落实党风廉政建设情况,教育局将进行不定期的检查,并结合班子考核进行集中考核,把考核结果作为领导班子、领导干部业绩评定、奖惩和选拔使用的重要依据。

2、大力推进党务、校务、财务公开。认真落实市委《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和教育局《全市教育系统党务校务公开工作实施方案》《关于进一步规范中小学财务公开制度的意见》等文件要求,健全有关制度,努力构建完整有效的党务、校务、财务公开运行机制。重点公开师生及社会普遍关心、涉及师生切身利益的各类事项,不断满足群众对教育的知情权、参与权、表达权和监督权,最大限度化解不利因素。认真抓好公开栏建设,不断丰富公开的形式,提高党务、校务、财务公开工作的科学化、制度化、规范化水平。

3、进一步推进干部作风建设。认真执行党员干部作风建设相关规定,建立健全教育干部联系学校、联系师生制度,落实校长联系班级、学科制度,推进高效课堂建设,落实校长听课评课、逐级检查考核制度,提高精致管理水平,“一把手”校长要集中精力抓教育教学,着力解决教育改革发展中的突出问题。加大效能建设的工作力度,提倡说短话、开短会、办实事。认真开展批评和自我批评。要把作风建设纳入干部教育培训的重要内容,贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节。加强对党员干部作风状况的监督检查,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题,及时发现和纠正教育干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风等方面存在的突出问题。

二、深化机制建设,构建教育特色的惩防体系

1、推行“五个提醒”制度。做到紧箍咒常念,警钟长鸣。每年一次廉政责任提醒,每年初教育局和学校签订《党风廉政建设责任书》,强化“一把手”负总责的意识,增强落实党风廉政建设责任制的自觉性。每学期一次教育收费提醒,学期结束前向基层学校下发一次禁止乱收费的警示通知。每季度一次警示教育提醒,针对热点问题,每季度一期的《廉政简报》适时开展专题教育,进行指导强调,通过相关警示案例,进一步筑牢廉洁从政的思想基础。每月一次控减信访提醒,通过对“信、访、网、电”信访情况进行统计分析形成《信访月报》,对来信来访较多的区域实行重点监控,做到及时反馈、明确职责、引起重视、改进工作、减少信访。每周一条廉政警句提醒,利用教育局OA办公系统每周一向全市教育干部发送一条廉政警句,时刻警醒,永葆廉洁。

2、推行廉政建设“四化”模式。“四化”,即“管理项目化、活动系列化、述评公开化、使用差别化”。通过风险项目阳光公示、系列活动全面推进、公开述评监督提升、奖优惩劣促进提高的方式创新廉政建设新模式。将教育干部存在廉政风险的工作事项整理归类为“八大类61个廉政风险项目”上网公示,促进教育干部自觉执行,主动接受教师和社会监督,同时,对相关工作提出具体的规范和防范要求,使腐败失去土壤,形成不易腐的防范机制。通过教育培训、承诺公示、警示教育、提醒谈话、情况通报、效能监察、查案执纪、教育审计等系列活动,增强教育干部廉洁从政意识,形成不敢腐的惩戒机制。开展校长公开述职述廉评议工作,由教育局机关、相关学校、市党代表、人大代表、政协委员和行风评议员等对象组成评议团,对校长任职以来的工作情况进行评议,通过述、询、议、评四个阶段的评议,根据民主测评及评议意见,形成综合评议结果,书面反馈给述职述廉对象,督促其不断整改,形成不许腐的制约机制。对评议结果优秀的同志,在干部使用时优先考虑,对评议结果较差且整改效果不明显者,将适时调整降级使用,对廉洁自律存在问题的校长,给予相应的纪律处分,情节严重,给予免职撤职处理,形成不能腐的激励机制。

3、推行“谈、学、考”制度。谈,即谈话制度,对新任局管干部进行勤政廉政谈话,对有苗头性问题的局管干部进行提醒谈话和对有问题的局管干部进行诫勉谈话;学,即学习制度,《高邮市教育干部党纪政纪条规学习内容》汇编了教育干部应知应会的党纪政纪条规内容,要认真学习,提高依法行政、依法治校的水平;考,即实行任前考试制度,根据教育局《关于加强和改进教育系统干部队伍建设的实施意见》,对拟提拔的局管干部在公示结束后参加教育局组织的党纪政纪条规辅导培训和考试,考试成绩不合格人员暂不提拔任用。

4、深化两项财务管理制度改革。继续完善规范“校财局管”,充分发挥教育局结算中心的监管和服务职能,把好支出审查关,切断“小金库”的资金来源,从源头上杜绝各种违规违纪现象发生。严格落实“收支两条线”制度,加强各项教育经费管理,落实经费预算制度,特别是对义务教育保障经费、各类学校建设专项资金及各级学生资助资金的下拨、使用等各个环节的监督管理,确保专款专用,切实提高经费使用效益。

5、健全经济活动行为监督方式。经济活动是教育系统的热点、重点工作,廉政风险较大。要严格执行《采购法》《招投标法》《关于严肃全市中小学经济活动工作纪律的规定》《关于印发〈高邮市学校基建(修缮)工程管理规定〉的通知》《关于进一步规范全市各级各类学校教育技术装备政府采购的意见》《关于加强中小学后勤服务工作管理的意见》及相关法律法规,完善基建工程、物品采购等项目招投标管理与监督配套措施,加强对较大工程建设项目的全程监督。重点检查违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。严肃查办在项目实施、工程质量、资金使用、政府采购中的违纪违法案件。

三、加强监督检查,确保政策法规的贯彻落实

1、加强教育专项资金的监督检查。加强对公用经费、住宿生住宿补助费、寄宿生生活补助费、学前教育补助经费、困难生补助金、高中生政府助学金、职中生免学费补助、助学金补助费等各种补助费和经费的监督检查,严肃查处骗取、挪用教育经费和拖欠、挪用学生资助经费的问题。

2、加强廉洁自律情况的监督检查。严格执行教育干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度,强化组织监督。严肃查处教育干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证。认真开展对重大教育决策和决定、工程招投标、大宗物品采购、教育收费、财务开支、招生考试、职称评聘、干部竞聘、评先评优等政策措施执行情况的监督检查。深入开展“小金库”专项治理,严禁私设“账外账”,公款外借,借用公款超过规定时限不还,公款私存,违反有关规定为他人担保,滥发奖金、津贴、加班费、福利或实物,在招生工作中隐瞒、滞留、截留、挪用、坐支应当上交的财政收入,挪用、克扣学生伙食费,虚列支出等违反财经纪律的行为。认真开展教育干部经济责任审计,发挥审计监督职能,规范从政行为。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象,为全市教育更好更快发展提供有力保证。

3、加强教育收费情况的监督检查。贯彻落实《高邮市治理中小学乱收费工作实施意见》,《高邮市教育系统教育乱收费责任追究制度》,健全义务教育经费保障机制,严格落实收费公示制度。严禁义务教育阶段学校“一边免费,一边乱收费”、择校乱收费,严格遵守公办高中招收择校生“三限”(限人数、限钱数、限分数)政策,确保择校生比例逐年下降。加强对招生、录取、收费的监督检查和审计工作。严禁公办学校举办或与校外机构合作举办有偿补课,严禁校外机构利用学校场地举办有偿补课和有偿办班等行为。积极配合上级部门开展教育收费专项整治。加强对教育收费全方位、全过程的监督,严肃查处顶风违纪的乱收费行为。

4、加强师德师风情况的监督检查。深化落实《中小学教师职业道德规范》、《扬州市中小学教师违反师德“八不准”规定处理暂行办法》等文件,进一步增强教师的师德观念和守法意识,提高教师依法从教、廉洁从教、文明执教水平。检查每年一次教师在学生面前签订“十严禁”承诺书及公示工作的执行情况。检查各单位在绩效考核中师德“一票否决”制度的执行情况,坚决禁止有偿家教、推销资料、参与赌博、以教谋私、以罚代教、侮辱、体罚和变相体罚学生等违纪违法事件的发生,进一步树立全市广大教师的良好形象。

5、加强对制度落实情况的监督检查。要在狠抓制度的落实上下功夫,切实提高制度的执行力,切实维护制度的权威性和严肃性。重点加强对党风廉政建设责任制的制度建设和责任落实的监督检查,进一步完善各项制度,建立有效的督促落实机制,采取日常督查和专项检查等方式随时掌握制度执行情况,及时发现和解决问题。把制度落实执行情况纳入党风廉政责任制检查考核和教育干部述职述廉内容,对机制执行不力的坚决追究责任。

四、严格查案执纪,确保教育系统风清气正

畅通和拓宽投诉受理渠道,及时处理群众举报和来信来访。进一步加大案件查处力度,增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。对少数不接受教育,不接受制度约束,违反党纪政纪,乃至违法犯罪的党员干部及教师,严格执行责任追究,严肃进行查处。一是查办工程建设、设备采购等经济活动中的违规违纪违法案件;二是查办教育乱收费案件;三是查办滥用权力贪污、贿赂、截留、挪用公款以及私设“小金库”、公款私存等顶风违纪案件;四是查办违反教师从事有偿家教,违规推销教辅资料,体罚和变相体罚学生,违反“禁赌令”、工作日午间“禁酒令”,侵害女生及其他违反职业道德的案件。通过教育处理,有效遏制教师队伍中的不良现象,净化育人环境。



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